Vorlage - VO/3599/26  

Der Tennisclub Grün-Weiß Neustadt in Holstein e. V. beabsichtigt, auf der bestehenden Tennisanlage am Lindenweg in den Wintermonaten eine Traglufthalle zu errichten, um insbesondere das freie Spiel sowie das Jugendtraining ganzjährig zu ermöglichen. Vorgesehen ist, die ersten drei bestehenden Tennisplätze mit einer Membran zu überspannen. Die Traglufthalle soll jeweils für einen Zeitraum von etwa sechs Monaten, von Oktober bis April, aufgebaut und anschließend wieder abgebaut werden. Sie soll eine Höhe von etwa 11 m erreichen. Die für den Betrieb erforderliche Gebläseanlage soll zugleich der Beheizung der Halle dienen.

Der Verein hat das Vorhaben in der Sitzung des Planungs-, Umwelt- und Bauausschusses am 10.09.2026 vorgestellt. In seiner Sitzung am 08.10.2026 hat der Ausschuss beschlossen, die erforderlichen Schritte zur Aufstellung eines Bebauungsplanes mit dem Ziel vorzubereiten, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die Errichtung einer temporären Traglufthalle zur saisonalen Überdachung der Tennisplätze am Lindenweg zu schaffen (VO/3585/26).

Die Tennisanlage liegt im Geltungsbereich des Bebauungsplanes Nr. 18 und ist durch diesen grundsätzlich planungsrechtlich gesichert. Die festgesetzten überbaubaren Grundstücksflächen beschränken sich jedoch auf den Bereich des bestehenden Vereinshauses. Für die geplante Überspannung der Tennisplätze bestehen keine überbaubaren Grundstücksflächen; die Traglufthalle ist auf Grundlage des geltenden Planungsrechts daher nicht genehmigungsfähig. Hierfür ist eine Änderung des Bebauungsplanes erforderlich.

Zur Bezeichnung des Verfahrens wird auf Folgendes hingewiesen: Für eine 4. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 18 war bereits früher ein Aufstellungsbeschluss gefasst worden. Planungsziel war seinerzeit die Erweiterung des vorhandenen Tennisplatzes. Da sich diese ohne Bauleitplanung verwirklichen ließ, hat die Stadtverordnetenversammlung am 23.11.2023 die Einstellung dieses Verfahrens beschlossen. Eine 4. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 18 ist somit nicht in Kraft getreten. Das neue Verfahren wird daher erneut unter der Bezeichnung „4. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 18“ geführt.

Ziel der 4. Änderung ist es, im Bereich der Tennisplätze 1 bis 3 eine überbaubare Grundstücksfläche festzusetzen, auf der die saisonale Errichtung einer Traglufthalle zulässig ist. Dabei sollen insbesondere die zulässige Höhe der baulichen Anlage sowie der Standort der Gebläse- und Heizungsanlage geregelt werden. Ob und in welcher Form die saisonale Nutzung (Oktober bis April) bereits im Bebauungsplan oder erst im Baugenehmigungsverfahren begrenzt wird, wird im weiteren Verfahren geprüft (vgl. § 9 Abs. 2 BauGB). Die übrigen Festsetzungen des Bebauungsplanes Nr. 18 für die Tennisanlage sollen unverändert bleiben.

Im Verfahren sind insbesondere die folgenden Belange vertieft zu untersuchen, die bereits bei der Vorstellung des Vorhabens im Ausschuss angesprochen wurden:

•       Immissionsschutz: Die Gebläseanlage einer Traglufthalle muss zur Aufrechterhaltung des Innendrucks grundsätzlich durchgehend, also auch zur Nachtzeit, betrieben werden. Die Auswirkungen auf die angrenzende Wohnbebauung sind daher durch eine schalltechnische Untersuchung zu ermitteln und zu bewerten. Maßgeblich ist insbesondere die Sportanlagenlärmschutzverordnung (18. BImSchV). Je nach Ergebnis können Festsetzungen zum Standort der Gebläseanlage oder zu Schallschutzmaßnahmen erforderlich werden.

•       Waldabstand: Nach § 24 Abs. 1 Landeswaldgesetz (LWaldG) ist zum Wald ein Abstand von 30 m einzuhalten. Der Waldabstand ist nachrichtlich in den Bebauungsplan zu übernehmen. Soll er durch die Festsetzung überbaubarer Flächen unterschritten werden, ist das Einvernehmen der Forstbehörde erforderlich (Erlass zum Waldabstand nach § 24 LWaldG vom 14.05.2024, Amtsbl. Schl.-H. S. 929). Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Halle in den sturmreichen Wintermonaten steht (Windwurf, herabfallende Äste).

•       Orts- und Landschaftsbild: Die städtebauliche Wirkung der etwa 11 m hohen Halle und mögliche Beeinträchtigungen bestehender Blickbeziehungen, insbesondere in Richtung Lübecker Bucht, sind ggf. anhand von Ansichten bzw. Visualisierungen zu beurteilen.

•       Natur- und Artenschutz: Aufgrund der Lage am Wald sind mögliche Auswirkungen, etwa durch eine Beleuchtung der Halle, artenschutzrechtlich zu betrachten.

Die 4. Änderung soll im beschleunigten Verfahren nach § 13a BauGB aufgestellt werden. Die Voraussetzungen hierfür liegen vor: Die Planung betrifft eine bestehende, baulich genutzte und erschlossene Sportanlage innerhalb des Siedlungsbereiches, deren Nutzung lediglich ergänzt wird; zusätzliche Flächen werden nicht in Anspruch genommen. Es handelt sich somit um eine Maßnahme der Innenentwicklung. Die zulässige Grundfläche im Sinne des § 19 Abs. 2 BauNVO liegt deutlich unterhalb des Schwellenwertes von 20.000 m². Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterliegen, werden nicht begründet. Anhaltspunkte für eine Beeinträchtigung der Erhaltungsziele von Natura 2000-Gebieten oder für Pflichten zur Vermeidung oder Begrenzung der Auswirkungen schwerer Unfälle nach § 50 Satz 1 BImSchG bestehen nach derzeitigem Kenntnisstand nicht.

Im beschleunigten Verfahren wird von der Umweltprüfung sowie von der frühzeitigen Unterrichtung der Öffentlichkeit und der Behörden abgesehen. Die Öffentlichkeit erhält nach der Bekanntmachung des Aufstellungsbeschlusses Gelegenheit, sich über die Ziele und Zwecke der Planung zu unterrichten und sich hierzu zu äußern (§ 13a Abs. 3 Satz 1 Nr. 2 BauGB). Die förmliche Beteiligung erfolgt im Rahmen der Veröffentlichung des Planentwurfs nach § 3 Abs. 2 BauGB. Die Umweltbelange, insbesondere der Lärmschutz der Nachbarschaft, sind unabhängig vom Verzicht auf die Umweltprüfung in der Abwägung zu berücksichtigen.

Die Ausarbeitung des Planentwurfs sowie die Durchführung der Beteiligungsverfahren erfolgen durch das Bauamt der Stadt Neustadt in Holstein. Die Kosten der erforderlichen Fachgutachten, insbesondere der schalltechnischen Untersuchung, trägt der Tennisclub als Vorhabenträger. Hierzu wird ein Planungskostenvertrag geschlossen, dessen Entwurf als Anlage 2 beigefügt ist. Die Stadt beauftragt die Gutachten in Abstimmung mit dem Verein erst nach Unterzeichnung des Vertrages. Haushaltsmittel werden – abgesehen vom Verwaltungsaufwand – nicht benötigt.

Der Aufstellungsbeschluss stellt keine Entscheidung über die spätere Genehmigungsfähigkeit oder Errichtung der Traglufthalle dar. Ein Anspruch auf die Aufstellung oder Änderung eines Bebauungsplanes besteht nicht (§ 1 Abs. 3 Satz 2 BauGB). Sollte sich im Verfahren, insbesondere aufgrund der schalltechnischen Untersuchung, ergeben, dass die Traglufthalle nicht verträglich verwirklicht werden kann, kann das Verfahren eingestellt werden; die bis dahin entstandenen Gutachterkosten verbleiben beim Vorhabenträger.  

1. Für ein Gebiet im Bereich der Tennisanlage am Lindenweg (siehe Geltungsbereich, Anlage 1) wird die 4. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 18 im beschleunigten Verfahren gemäß § 13a BauGB aufgestellt.

Ziel der Planung ist es, die planungsrechtlichen Voraussetzungen für die saisonale Errichtung einer Traglufthalle zur Überdachung von drei Tennisplätzen der bestehenden Tennisanlage in den Wintermonaten zu schaffen. Hierzu sollen insbesondere eine zusätzliche überbaubare Grundstücksfläche sowie Regelungen zur Höhe der baulichen Anlage und zur Anordnung der technischen Anlagen getroffen werden. Gleichzeitig sollen die Belange der angrenzenden Wohnnutzungen, insbesondere der Schutz vor Lärm, sowie der Waldabstand und das Orts- und Landschaftsbild berücksichtigt und eine verträgliche städtebauliche Entwicklung sichergestellt werden.

2. Der Aufstellungsbeschluss ist ortsüblich bekannt zu machen (§ 2 Abs. 1 Satz 2 BauGB). Dabei ist darauf hinzuweisen, dass die Änderung im beschleunigten Verfahren ohne Durchführung einer Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB aufgestellt wird und wo sich die Öffentlichkeit über die allgemeinen Ziele und Zwecke sowie die wesentlichen Auswirkungen der Planung unterrichten und sich innerhalb einer bestimmten Frist zur Planung äußern kann (§ 13a Abs. 3 BauGB).

3. Von der frühzeitigen Unterrichtung der Öffentlichkeit sowie der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange nach § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 1 BauGB wird gemäß § 13a Abs. 2 Nr. 1 i. V. m. § 13 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 BauGB abgesehen. Eine Umweltprüfung nach § 2 Abs. 4 BauGB wird gemäß § 13a Abs. 2 Nr. 1 i. V. m. § 13 Abs. 3 Satz 1 BauGB nicht durchgeführt.

4. Die Ausarbeitung des Planentwurfs sowie die Durchführung der Beteiligung der Öffentlichkeit, der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher Belange erfolgt durch das Bauamt der Stadt Neustadt in Holstein.

5. Die im Rahmen des Bauleitplanverfahrens entstehenden Kosten für erforderliche Fachgutachten, insbesondere für die schalltechnische Untersuchung, sind vom Tennisclub Grün-Weiß Neustadt in Holstein e. V. als Vorhabenträger zu tragen. Der Bürgermeister wird beauftragt, mit dem Vorhabenträger den als Anlage 2 im Entwurf beigefügten Planungskostenvertrag abzuschließen. Redaktionelle Änderungen bleiben vorbehalten.

Nachhaltigkeitseinschätzung:

1. Geltungsbereich der 4. Änderung des Bebauungsplanes Nr. 18

2. Entwurf Planungskostenvertrag