Vorlage - VO/2291/19  

Der Promenadenabschnitt Am Strande zwischen Cap Arcona-Weg und Meisenweg in Neustadt, umgangssprachlich als Dünensteg Neustadt bekannt, ist abgängig und muss umfänglich  saniert werden. Die vorhandene Holzkonstruktion soll durch eine Konstruktion aus Betonfertigteilen und Kunststoffbohlen ersetzt werden.

In Abstimmung mit dem Bauamt der Stadt Neustadt in Holstein, einem Ingenieurbüro, der Unteren Naturschutzbehörde des Kreises Ostholstein (UNB) und dem Landesbetrieb für Küstenschutz, Nationalpark und Meeresschutz Schleswig-Holstein (LKN) wurden zwei Varianten diskutiert:

- als geschlossenes Bauwerk („Variante Winkelstützen“): Die seeseitige Installation einer neuen Hochwasserschutzmauer aus Winkelstützwänden, deren Krone ca. 30 cm oberhalb des bislang vorhandenen, landseitigen Hochwasserschutzes liegt,

- als offenes Bauwerk („Variante Pfahlbau“): Der Ersatz der vorhandenen Holzpfähle durch Stahl-, Beton- oder Kunststoffpfähle.

Für die Variantenprüfung wurde das Ingenieurbüro mit der Entwurfsplanung beauftragt. Ein landschaftsplanerischer Fachbeitrag zu den Sanierungsmaßnahmen wurde seitens der UNB gefordert und vom Tourismus-Service in Auftrag gegeben. Die Skizzen der beiden Varianten, die Biotoptypenkartierung sowie der landschaftsplanerische Fachbeitrag sind der Vorlage als Anlagen beigefügt.

Eine erste Rückmeldung der UNB ergab, dass diese die Pfahlbauweise favorisieren wird. Die Winkelstützen wurden vom LKN vorgeschlagen, um gleichzeitig eine Hochwasserschutzfunktion zu erreichen. Aus Sicht der UNB erscheint der Eingriff jedoch als zu massiv in Bezug auf die Küstendynamik. Wenn die Winkelstützen aus Gründen des Hochwasserschutzes erforderlich  sind, sollte die Maßnahme auch als Hochwasserschutzmaßnahme beantragt werden, und nicht als Erneuerung der Promenade.

Die Kostenschätzung nach Gewerken ergibt, dass die finanziellen Auswirkungen beider Varianten ähnlich ausfallen: Die Variante „Winkelstützen“ wird auf ca. 484 T€ geschätzt, die Variante „Pfahlbau“ auf 475 T€.

Da der Kostenaufwand der beiden Varianten ähnlich ausfällt, sind weitere Aspekte abzuwägen:

• Das Genehmigungsverfahren Hochwasserschutz ist wesentlich aufwändiger (u.a. eine Vorprüfung der Umweltverträglichkeit nach UVPG), da es sich um ein neues Bauwerk handelt. Das Genehmigungsverfahren muss über das Amt 3 erfolgen, da der Bereich Hochwasserschutz in der Verantwortlichkeit des Stadtbauamtes liegt.
• Die Variante Winkelstützen als Hochwasserschutz könnte eine erste Maßnahme darstellen. Jedoch stellt sich die Frage, ob die Maßnahme (30 cm Erhöhung) langfristig  ausreichend ist, zumal bislang kein Gesamtkonzept zum Thema Hochwasserschutz vorliegt.
• Die Ausgleichsmaßnahmen und der daraus resultierende Pflegeaufwand der Variante Winkelstützen (Vgl. Anlage Neustadt_Dünensteg_LPB S.9-10) werden höher ausfallen als bei der Variante Pfahlbau.
• Aus touristischer Sicht scheint es sinnvoller, die Variante „Pfahlbau“ als Ersatzbau des bestehendend Dünenstegs zu verfolgen, um eine optisch möglichst einheitliche, touristische Infrastruktur (Vgl. Dünensteg Pelzerhaken) für die Ostseebäder beizubehalten.
• Die Erneuerung der Promenade mit langlebigeren Materialien (Pfahlbau) ist aufgrund des einfacheren Genehmigungsverfahrens zügiger umzusetzen. Dadurch könnten weitere notwendige Reparaturkosten im Jahr 2020 eingespart werden.

Die detaillierte Erläuterung der Varianten erfolgt durch den Architekten in der Sitzung des Tourismusausschusses am 19.09.2019.

1. Der Bürgermeister wird beauftragt, die Planungen der Erneuerung des Teilabschnitts der Promenade Am Strande  als offenes Bauwerk (Pfahlbau) fortzuführen. Das entsprechende Genehmigungsverfahren ist einzuleiten.

2. Der zu erwartende Mehraufwand der Investition „Erneuerung des Teilabschnitts Promenade Am Strande“ in Höhe von 150 T€ ist in die Wirtschaftsplanung 2020 des Eigenbetriebs Tourismus-Service Neustadt-Pelzerhaken-Rettin aufzunehmen. 

Planung Ingenieurbüro:

Neustadt Dünensteg_Bestand – Systemschnitt_292

Neustadt Dünensteg_Planung – Schnitt 295

Neustadt Dünensteg_Planung Lageplan Teil 1_296

Neustadt Dünensteg_ Planung Lageplan Teil 2_297

Landschaftsplanerischer Fachbeitrag:

Neustadt_Dünensteg_Variante Winkelstützen

Neustadt_Dünensteg_Variante Pfahlbau

Neustadt_Dünensteg_Biotoptypenkartierung

Neustadt_Dünensteg_LPB